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陳星聚知道教育極為重要，因此在興建台北城時，規畫了文廟、儒學、登瀛書院，貢院等教育設施，但他也知道教育是百年大計，緩不濟急，應該還要輔以其他的教化方式，因此也規畫建設了大天后宮（媽祖）、聖王公廟（廣澤尊王）、城隍廟，以「獎善懲惡」的傳統宗教思想來威懾百姓，他每年都親自祭祀文廟和城隍廟，以彰顯「幽明共治」的理念。



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新設的台北府轄區自大甲溪以北至淡水、基隆，另增加宜蘭的蘭陽平原，官階為正四品，可見當時清廷已注重北台灣的開發建設，但從另一個角度看，陳星聚從踏上台灣到1885年6月22日病逝台北知府任所，期間共12年多的時間，可以說都是在治理建設北台灣（苗栗以北），以及興建台北城。

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治理北台灣比起他在福建為官難度多了不知多少倍，首先，雖然有轄區，但行政體制和規章卻窒礙難行，因為清末台灣，北台灣的開發較南台灣落後許多，而淡水和基隆則因港口和礦產十分興隆，卻也充斥各色人馬競逐利益，並有外國勢力的覬覦。儒術治台大興文教在落後和逐利之間，他的主要任務就是「撫民」、「拓墾」、「理番」，當時的台灣民眾受教育的不多，可說是化外之民，治理極難，而要撫民就要建立人丁及地籍資料，這是從無到有且難上加難的事情，很難得到民眾的配合；而地方開發不足，必須加強拓墾，拓墾就涉及利益，也會造成與生番的衝突；面對語言、生活習慣完全不同的生番，治理又是一項艱難萬分的使命。陳星聚不畏艱難，一步一步推進。陳星聚在福建以儒家思想治理縣政，把國家、社稷、人民置於第一位，因此被沈保楨譽為「純儒循吏」，陳星聚在北台灣的施政延續了同樣的風格和精神，但當時北台灣社會環境紊亂，規章制度無法普及民間，依循規章也未必就能治民、撫民，所以根本無法行禮如儀，陳星聚又拿出儒家思想，循循善誘，多管齊下。他知道教育極為重要，因此在興建台北城時，規畫了文廟、儒學、登瀛書院，貢院等教育設施，但他也知道教育是百年大計，緩不濟急，應該還要輔以其他的教化方式，因此也規畫建設了大天后宮（媽祖）、聖王公廟（廣澤尊王）、城隍廟，以「獎善懲惡」的傳統宗教思想來威懾百姓，他每年都親自祭祀文廟和城隍廟，以彰顯「幽明共治」的理念。台北城的興建，又是一個故事，首先是選址的問題，當時大稻埕和艋舺都已發展成相當規模，都在爭取做為府治所在，但為避免兩地又引起紛爭，且考慮到需要民間挹注建城經費，陳星聚大膽而有創意的決定在大稻埕和艋舺之間偏東築城，但因此地原為水田，地質潮溼，又經過兩年的時間種竹夯土，改善地基，期間陳星聚規畫城內街廓，號召民間認購籌資，他並自捐款項，充做興建文廟（孔廟）之資。1882年正式開工，實際規畫是陳星聚，執行的是台灣兵備道劉璈，他們兩人都是湘軍左宗棠器重之人，但劉璈官階大他一品，在建城上他必須聽命於劉璈。1884年台北城完工，同年法軍艦侵擾基隆，中法戰爭延燒到台灣北部，劉銘傳派到台灣督辦軍務，在基隆一場戰役中清軍大勝，劉銘傳卻反而退兵集中全力堅守淡水，這樣的軍事布置引起極大爭議，陳星聚和劉璈也大不以為然，一再力爭要奪回基隆，與劉銘傳產生極大嫌隙，擴大了湘淮兩軍的磨擦（劉銘傳系屬淮軍），並鬧到清廷御前。中法戰爭戰勝的隔年1885年5月，劉璈遭劉銘傳彈劾並革職，陳星聚又獲報清廷在戰勝之後，仍與法國議和，悲憤之餘，舊疾復發，於6月22日病逝於任所，家人扶柩歸葬老家，清廷追贈為三品道台。1889年，陳星聚墓園落成，家鄉「陳村」改名為「台陳村」，以紀念陳星聚在台灣任職12年多的功績。死後追封三品道台陳星聚於抗法戰爭結束的次年死於任上，可說是死得其時，死得其所，死後並獲清廷追封。台灣兵備道劉璈就沒有這樣的福氣，被流放到黑龍江，最後並死在黑龍江。陳星聚沒有留下任何台灣12年的相關文字，而老家台陳村墓園又在50年代及文革時兩度遭到破壞，家中所存資料也付之燬損，只賸陳星聚任職北台灣12年多的行政文書，存於「淡新檔案」的浩瀚文牘之間，史料的耙梳和研究備感困難，這也造成百餘年來陳星聚在台灣開發史當中日漸沉寂消失，死未留名，寧不可惜、可嘆！（全文完）(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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